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              鄂爾多斯市人民政府關于印發推進木材加工產業發展三年行動方案的通知
              發布時間:2022-04-24 00:00:00      作者:      來源:      【  保存
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              鄂府發〔2022〕57號

              各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位: 

                《鄂爾多斯市推進木材加工產業發展三年行動方案(2022-2024年)》已經市人民政府2022年第6次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。 

                鄂爾多斯市人民政府 

                2022年4月24 

              鄂爾多斯推進木材加工產業發展三年行動方案(2022-2024年) 

                為切實當好全區經濟“穩”的壓艙石、“進”的排頭兵,加快推進產業轉型升級,培育發展新產業新業態,按照市委、市人民政府部署安排,依托中歐回程班列和鄂爾多斯綜合保稅區,借鑒先進地區發展經驗,推動木材加工產業發展,制定本方案。  

                一、總體要求 

                指導思想 

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推動產業轉型升級為目標,落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,學習借鑒江西贛州市木材家具產業集群發展經驗,整合我市各類市場資源要素,構建集木材進口、生產加工、銷售研發為一體的木材加工全產業鏈,形成立足全市、服務全區、輻射西北、面向全國的木材家具集散中心,培育經濟發展新增長極,走好生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。 

                (二)基本原則 

                1.堅持立足實際、發揮優勢。立足地區實際,依托中歐班列及呼包鄂榆城市群市場需求,打造具有鄂爾多斯特色的木材及家具產業模式,探索建立倉儲、研發、加工、銷售的定制化新零售模式,逐步形成產業集群,吸引周邊木材及家具產業鏈企業聚集,助推木材加工產業快速發展。 

                2.堅持政府引導、企業為主。設立木材加工產業發展領導小組和引導基金,推進產業發展建設各項工作。發揮市場在資源配置中的決定性作用,調度各級政府部門、商協會和社會組織積極性,激發各類市場主體的主動性和創造性。 

                3.堅持系統推進、分步實施。率先做好木材加工產業規劃、總體布局等頂層設計,構筑系統推進木材加工產業發展“藍圖”。在基礎配套、政策支持、制度創新、監管升級等方面發力,分階段、分步驟推進。 

                4.堅持外招內引、形成集聚。將招商引資與本地培育相結合,引進行業內規模大、效益高、發展前景廣闊的木材及家具企業落戶,形成階梯式、多維式發展格局。強化要素支持和供給,把木材加工項目列入鄂爾多斯市重點項目給予扶持。 

                (三)發展目標 

                經過三年培育發展,到2024年,力爭在鄂爾多斯空港物流園區建成規模300-500畝的木材加工產業園,引進木材家具加工企業達到50家、銷售企業100家,引進木材加工龍頭企業10家,研發設計機構10家,進口原木不少于50萬立方米,木材及家具產值累計達到20億元以上。初步形成木材及家具貿易、加工、銷售、研發設計等集群發展的木材加工產業體系。 

                二、主要任務 

                結合我市實際,整合地區優勢資源,加快構筑木材加工產業發展基礎,加大政策支持力度,著力搭建產業發展平臺,推進木材產業各類市場要素協同發展。 

                (一)強化頂層設計,明確產業發展方向。深入研究產業體系,堅持差異化、特色化發展方向,優化產業布局和功能定位,促進中歐班列和產業園區聯動發展。明確木材加工產業發展定位、發展目標、發展重點和途徑等,以更高視野編制全市木材加工產業發展規劃,引領產業高質量發展。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市發展和改革委員會、市財政局、市工業和信息化局、市林業和草原局、各旗區人民政府、鄂爾多斯空港物流園區) 

                (二)研究出臺政策,強化產業發展扶持。研究出臺配套扶持政策,圍繞發展目標著重扶持產業中缺失、薄弱、關鍵的產業鏈和供應鏈環節。同時落實和用好人才科技、招商引資、金融稅收、現代物流、外貿等各項已有優惠政策,加大對產業發展的支持力度。市人民政府設立10億元木材加工產業發展引導基金,引導木材加工產業發展。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市人民政府金融工作辦公室、市林業和草原局、各旗區人民政府、鄂爾多斯空港物流園區、市轉型發展投資有限責任公司) 

                (三)規劃專業園區,構建產業集群發展。市人民政府鄂爾多斯空港物流園區投資規劃建設木材加工產業園,配套建設標準倉儲廠房、木材研究院、木材檢測中心、人才培訓中心等基礎設施。同步引導產業鏈相關企業入駐,打造西北地區木材集散中心,開展木材貿易、倉儲、物流、加工等全產業鏈業務,以強化產業鏈推動產業集群集聚發展。(牽頭單位:鄂爾多斯空港物流園區;配合單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市林業和草原局、公共資源交易中心 

                (四)穩定原料供應,拓展原料保障渠道。發揮中歐班列回程優勢和綜合保稅區政策優勢,加密中歐班列班次,提升回程集貨運力,加大俄羅斯進口木材集貨量,同時開拓巴西、印尼等木材主產地國際市場資源,逐步建立木材貿易關系,推動進口木材供應渠道多元化和品種多樣化。要提升本地原料供給水平,充分調集鄂爾多斯及周邊沙柳、楊柳木等木材資源,引導林木種植企業擴大大徑材培育比例,科學培育和采伐林木資源,推動木材合理分級利用,提高林業單產水平。(牽頭單位:市商務局、市林業和草原局、鄂爾多斯空港物流園區;配合單位:市發展和改革委員會、市財政局、 市稅務局、市鐵路民航中心、人民銀行鄂爾多斯中心支行、鄂爾多斯海關、各旗區人民政府) 

                (五)優化物流體系,打造高效供應通道。充分利用我市推動現代物流業發展三年行動計劃,通過政策獎補等措施不斷激發物流運行活力,以市域內物流“大網絡”為基礎,推進“大調度”,實現“大配送”,進一步降低成本、提高效益、提升服務水平。加快推進鄂爾多斯空港物流園區與主干道鐵路連接線建設,配套推進國際陸港項目,建設國際物流大園區,構建進口木材運輸的海運、鐵運及陸運物流多式聯運通道,實現木材運輸便利化和高效化。(牽頭單位:市商務局、市交通運輸局;配合單位:市發展和改革委員會、市財政局、市林業和草原局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯空港物流園區) 

                (六)建立合作聯盟,發揮區域聯動作用。充分借力發力,與木材產業發達地區建立全面合作聯盟,鄂爾多斯市與贛州市建立區域合作聯盟,鄂爾多斯空港物流園區與南康區建立產業合作聯盟,鄂爾多斯市木材協會和贛州市木材協會建立行業合作聯盟,實現兩地產業緊密合作緊密聯盟關系,在中歐班列聯程、木材家具上下游、銷售網絡及政策聯動等方面開展合作。(牽頭單位:市商務局、市工商業聯合會、鄂爾多斯空港物流園區;配合單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、各旗區人民政府) 

                (七)共建研究機構,提升產品研發能力。與國家木材與木制品性能質量監督檢驗中心合作,建設鄂爾多斯木材家具研究院,加強木材及家具加工全流程質量檢測,重點開展木材及其制品先進制造技術和相關材料學等研究,提升科研成果轉化能力,為產業發展注入人才科技等硬活力。(牽頭單位:市科學技術局、鄂爾多斯空港物流園區;配合單位:市工業和信息化局、市市場監督管理局、市商務局、市林業和草原局 

                (八)加強產業招商,精準構建產業鏈條。整合全市招商資源,發揮已出臺的產業集群發展的政策優勢,圍繞建鏈、補連、延鏈、強鏈精準招商,聚焦木材加工產業鏈關鍵、缺失、薄弱環節,瞄準東部沿海地區特別是粵港澳大灣區和長三角產業轉移機會,盯緊行業龍頭企業動向,通過“聯合招商、委托招商、以商招商”等方式,吸引相關加工企業入駐發展,形成完整產業鏈。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市林業和草原局、各旗區人民政府、鄂爾多斯空港物流園區) 

                (九)強化品牌建設,提升產品競爭力。打造鄂爾多斯木材及家具公共品牌,加強產品的對外宣傳工作,鼓勵企業申報中國質量獎。實施標準化提升工程,推進標準化、品牌化建設,力爭創建“鄂爾多斯木材”區域公共品牌,打造具有國際知名度的鄂爾多斯木材產業新名片。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市委宣傳部、市工業和信息化局、市商務局、市林業和草原局、鄂爾多斯空港物流園區) 

                (十)堅持生態低碳,推進綠色項目建設。堅持以“低碳科技,打造生態智能家具”為發展方向,加強與相關研究院所科技合作,開展低碳、物聯網、光線感應科技成果引進和推廣,支持木材加工產業低碳科技研發,推動產品綠色升級,實現綠色可持續發展。(牽頭單位:市科學技術局;配合單位:市工業和信息化局、市商務局、市林業和草原局、鄂爾多斯空港物流園區、鄂爾多斯碳中和研究院) 

                、實施計劃 

                (一)市場調研階段(2022年425日前 

                組織國務院木材節約發展中心、江西南康家具研究院、贛州市南康區木材協會、鄂爾多斯建材協會、俄羅斯木材加工進口企業專題調研我市及周邊地區木材家具加工市場,形成市場調研分析報告。 

                )基礎建設階段(2022年5月至20238月) 

                依托鄂爾多斯空港物流園區、鄂爾多斯綜區及中歐班列,規劃建設鄂爾多斯木材加工產業園,完成木材加工倉儲加工廠房及研發設計基地、木材及家具質量檢測中心、家具營銷網絡線下交易中心、人才培養和企業孵化中心基礎設施建設。 

                招商引資階段(2022年4月--202412月) 

                 瞄準本土企業和行業龍頭企業、“專精特新”企業,依托行業協會及各類招商機構,采取培育與引進相結合的模式,引進木材及家具研發、制造、銷售、運輸、零部件配套相關企業,開展全產業鏈招商。 

                投產運營階段(20238月--2024年12月 

                啟動運營鄂爾多斯木材加工產業園,通過舉辦行業峰會、博覽會等形式提升產業園知名度,拓展市場。持續開展招商引資及基礎設施配套建設,不斷提升園區生產規模和運營水平,最終實現產業集聚高質量發展。 

                、保障措施 

                (一)加強組織領導。成立推進木材加工產業發展工作領導小組(下稱領導小組),推進木材加工產業發展工作屬市綜合經濟領導小組專項工作,組長由市綜合經濟領導小組組長杜匯良擔任,副組長由人民政府各副市長任,市直各有關部門和各旗區人民政府為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄂爾多斯空港物流園區,統籌推進木材加工產業發展各項工作,協調推進重大項目落地建設,研究解決重大問題,制定政策措施。 

                (二)提高思想認識。加快發展木材加工產業是關乎地區碳達峰碳中和的戰略循環經濟產業,全市各級各部門要切實提高認識和站位,把思想統一到市委、市人民政府的決策部署上,把發展木材加工循環經濟產業放在促進地方經濟社會發展的突出位置,敢于擔當,主動作為,加強協作,形成合力,共同推動落實。工作牽頭單位主要領導要親自抓,各成員單位要全力配合。 

                )強化政策扶持。發揮鄂爾多斯市木材加工產業發展引導基金作用,堅持木材加工產業園建設由政府引導基金和社會資本多方參與共同開發建設原則,研究出臺加快木材加工產業發展扶持政策,圍繞發展目標著重扶持產業中缺失、薄弱、關鍵的產業鏈和供應鏈環節,扶持配套產業,補齊產業短板。落實和用好中歐班列、稅收、通關的各項已有優惠政策。 

                健全工作機制。領導小組要定期召開例會,研究解決木材加工產業推進工作中存在的問題和困難,提出工作推進措施。建立成員單位信息溝通機制,按季度收集和通報工作進度等信息。 

                )優化營商環境。有關部門要持續深化“放管服”,加快構建更加親商安商富商的政商關系,強化木材加工承載園區配套服務,各部門要把服務工作前移,建立全程代辦和跟蹤服務機制,主動對接跟進項目,主動服務和指導企業。 

                附件:鄂爾多斯市推進木材加工產業發展工作領導小組 

                

              附件 

              鄂爾多斯市推進木材加工產業發展工作領導小組 

                組  長:杜匯良      市長 

                副組長:蘇翠芳      市委常委、副市長 

                     劉曉峰      市委常委、副市長 

                     王心宇      副市長 

                     高聞何      副市長、市公安局局長 

                     孔繁飛       副市長 

                     苗程玉      副市長 

                     額登畢力格     副市長 

                     劉鳳云       副市長 

                成 員:張眾志      人民政府秘書長、辦公室主任 

                          人民政府副秘書長 

                    尹占義      市人民政府副秘書長 

                     勇       市人民政府副秘書長 

                    周永強     市人民政府副秘書長 

                    陳喜榮       市人民政府副秘書長 

                     墩     市人民政府辦公室副主任 

                    張愛萍      市人民政府辦公室副主任 

                    韓  濤     東勝區區長 

                    王雪峰     康巴什區區長 

                    王小平     達拉特旗旗長 

                    蘇日嘎拉圖   準格爾旗旗長 

                    吳  云    伊金霍洛旗旗長 

                    希  尼    烏審旗旗長 

                    張仲平     杭錦旗旗長 

                    王國泉     鄂托克旗旗長 

                    楊穎新     鄂托克前旗旗長 

                    黃伯韡     市發展和改革委員會主任 

                    邊  東     市科學技術局局長 

                    張  良    市工業和信息化局局長 

                    鄔建勛     市財政局局長 

                    馬二喜     市自然資源局局長 

                    余永崇     市住房和城鄉建設局局長 

                    王水云     市交通運輸局局長 

                    賈玉寶     市林業和草原局局長 

                    張  濤     市商務局局長、鄂爾多斯空港物流園區黨工委書記 

                    韓玉光     市市場監督管理局局長 

                    蘇雅拉圖    市生態環境局局長 

                    李  斌     市人民政府金融工作辦公室主任 

                    崔永忠     市鐵路民航中心主任 

                    張建鈞     市公共資源交易中心主任  

                    聶永勝     市工商業聯合會主席 

                    張  磊      市稅務局局長 

                    劉  曄    鄂爾多斯海關關長 

                    巴  圖    人民銀行鄂爾多斯市中心支行行長 

                    張建軍     鄂爾多斯市轉型發展投資有限責任公司董事長 

                    王炳浩     鄂爾多斯碳中和研究院董事長 

                領導小組下設辦公室,辦公室主任由市商務局局長張濤兼任,辦公室設在鄂爾多斯空港物流園區,負責領導小組日常工作。

               

               

                  相關鏈接:《鄂爾多斯市推進木材加工產業發展三年行動方案(2022-2024年)》的政策解讀 

              鄂爾多斯市人民政府關于印發推進木材加工產業發展三年行動方案的通知.doc

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